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貴州省殘疾人聯合會關于殘疾人事業“十二五”發展綱要執行情況的總結
發布日期: 2015年12月21日 15:31 瀏覽次數: 文章字號:
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  • GZCL-C0200-2016-001
  • 貴州省殘疾人聯合會
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    • 2016-08-31
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    • 2015-12-21
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    “十二五”期間,在省委、省政府正確領導下,在中國殘聯的關心指導下,在社會各界的理解、支持下,省殘聯緊緊圍繞省委、省政府的中心工作,自覺服務于經濟社會發展大局,堅持抓活動凝聚力量,抓創新增強活力,開創了殘疾人工作的新局面,努力完成了中國殘聯的各項工作安排和《貴州省殘疾人事業“十二五”發展綱要》確定的各項任務目標。
    一、著力構建殘疾人事業發展政策保障體系,殘疾人事業制度化建設取得新成效
    政策規劃更加強勁。2011年9月,省政府批轉了《貴州省殘疾人事業“十二五”發展規劃綱要》。綱要的批轉實施,為改變我省殘疾人工作的薄弱環節,大力提升殘聯為殘疾人服務的能力和水平,加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設,推動我省殘疾人事業在新時期的大發展、大繁榮提供依據。2012年11月,省政府辦公廳轉發《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》,加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設和基本公共服務均等化,各地、各有關部門把殘疾人“兩個體系”建設作為保障和改善民生的重點工作,納入經濟和社會發展全局,加大投入,加快推進,努力縮小了殘疾人總體生活狀況與社會平均水平的差距。2013年3月,《貴州省殘疾人就業辦法》正式施行,為更好保障殘疾人平等就業的機會和權益、幫助殘疾人參與社會生活、共享經濟社會發展成果提供了制度保障。特別是2014年3月,省政府辦公廳下發了《貴州省殘疾人同步小康創業就業行動實施方案》,明確了殘工委成員單位各自職責,加快推進殘疾人同步小康進程;省政府殘工委下發了《省政府殘工委關于開展2014年殘疾人工作綜合評價的通知》,系統建立對各市(州)考評機制;省委組織部等8部門出臺了《關于促進殘疾人按比例就業的實施意見》,進一步明確了對各部門按比例安排殘疾人就業的新要求。殘疾人創業就業工作進入前所未有的快速發展期。2014年5月,貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過《貴州省殘疾人保障條例》,《條例》充分體現“托住底、補短板、保基本、廣覆蓋”的要求,維護殘疾人的合法權益,發展殘疾人事業,保障殘疾人平等充分參與社會生活,共享社會物質文化成果;7月,省人民政府辦公廳轉發省教育廳、省發改委、省殘聯等7部門《貴州省殘疾人特殊教育提升計劃實施方案(2014—2016年)》,全面推進全納教育,使每一個殘疾兒童都能接受合適的教育,保障其接受教育的基本權益;8月貴州省財政廳等六部門轉發了財政部等六部門《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》,正式啟動了我省政府購買殘疾人服務工作。2015年3月,省殘聯制定《貴州省政府向社會力量購買殘疾人服務暫行辦法》,并報省政府法制辦審核;5月,印發《貴州省扶持殘疾人創業就業辦法(試行)》,扶持殘疾人創業就業更加規范;6月,印發《關于落實小微企業免征殘疾人就業保障金的通知》,落實國家關于小微企業的相關優惠政策;下發《關于下達2015年省級殘疾人事業補助資金的通知》,康復救助貧困殘疾人10000名;7月,省政府辦公廳印發《貴州省一級重度殘疾人護理補貼實施辦法》,一級重度殘疾人護理補貼標準按每人每年不低于600元標準執行,并根據經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整,全省9.3萬一級重度殘疾人得到補貼。
    殘疾人事業經費的投入翻倍增長。“十二五”期間,省級財政共安排殘疾人事業經費46800萬元,比“十一五”期間增長275%。殘疾人事業經費的年初預算從2011年12206.49萬元增加到2015年12985.11萬元,增長6.38%。殘疾人就業保障金預算從2011年的1900萬元增加到2015年的3191萬元,增長67.95%。投入力度的加大,為殘疾人事業發展提供了有力保障。
    政府殘疾人工作機制運行有力。五年來,共召開了5次省殘工委全體會議和聯絡員會議,研究殘疾人工作中的重大事項,部署全省殘疾人事業的重要工作,各成員單位各司其職、加強配合、密切協作,形成了新時期發展殘疾人事業的長效工作機制,極大地促進了殘疾人事業的發展。一是完善省政府殘工委成員全體會議制度。通過每年的殘工委全體會議,聽取成員單位在職能范圍內推進殘疾人同步小康工作完成情況的匯報,部署需要協作推進的重大事項,強化省政府殘工委組織協調作用的發揮。二是建立聯席會議工作機制。就殘疾人同步小康需相關部門協同推進的工作,省殘聯與殘工委相關部門建立聯席會議,共同研究、部署和推動。三是建立對各市(州)殘疾人工作的評價機制。按照“難點工作抓評價、常規工作抓指導、創新工作抓突破”的基本思路,2014年,省政府殘工委對各市(州)、省直管縣政府殘工委執行力、重點工作和創新工作進行管用簡化的評價,逐步形成上下聯動、共同推進殘疾人同步小康的工作局面。
    二、大力推進基層組織建設和基礎服務設施建設,為殘疾人服務的綜合能力和水平不斷提高、覆蓋面不斷擴大
    殘聯基層組織建設進一步增強。完善各級殘聯機構設置,配備適應工作需要的人員編制。全省9個市(州)、88個縣(市、區)、1562個鄉(鎮、街道辦事處)都已經建立了殘疾人組織,落實了人員編制和辦公設備等基礎設施。全省1562個鄉(鎮、街道辦事處)、全部村(居)都配備了殘疾人專職委員,全省專職委員數已達16823人,鄉(鎮、街道辦事處)一級專職委員都落實了工作補貼,其中,省級補貼資金5年累計達10000萬元,部分地區對村(居)一級專職委員進行了適當補貼。全省9個市(州)、88個縣(市、區)都以建立殘疾人專門協會組織,強化專門協會規范化建設,活躍專門協會工作,切實發揮“代表、服務、維權”職能。村(居)殘疾人協會組織建設取得進展,全省應建16841個,已建15655個。
    殘疾人工作者教育培訓力度加大。落實《中國殘疾人事業中長期人才發展規劃綱要(2011-2020年)》,建立適合殘疾人事業發展的人才保障和激勵機制,將殘疾人服務機構從事殘疾人康復、教育、就業、托養、文化體育、法律等服務的工作人員職稱評定納入社會工作者職稱評定范圍安排統籌,按照國家有關規定積極落實對為殘疾人服務的工作人員的工資待遇傾斜政策。將殘聯干部隊伍建設納入干部隊伍和人才隊伍建設整體規劃,加大培養、使用和交流力度。五年來全省各級殘聯大力開展殘聯干部培訓,其中,省級完成8期共1189人培訓,市(州)級完成39期共2292人培訓,縣(市、區)級完成685期共32652人培訓。
    殘疾人組織凝神聚力的作用得以發揮。推薦優秀殘疾人等參與第五次全國“自強與助殘”評選和表彰大會,其中,4人榮獲自強模范,3人榮獲助殘先進個人,3個單位榮獲殘疾人之家,2個單位榮獲助殘先進集體,1人榮獲全國殘聯系統先進工作者。同時,2015年,我們還聯合省人力資源社會保障廳組織了全省扶殘助殘先進集體、先進個人和自強模范表彰活動,共表彰了25個“貴州省扶殘助殘先進集體”、25名“ 貴州省扶殘助殘先進個人”和10名“貴州省自強模范”。以志愿助殘“陽光行動”為載體,廣泛動員社會力量開展志愿助殘活動。目前全省已經登記助殘志愿者已有14515人,五年來受助殘疾人達103097人次。
殘疾人基礎服務設施建設步伐加快。“十二五”期間,省殘聯黨組緊抓國家支持殘疾人基礎設施建設的大好機遇,積極爭取省委省政府和發改部門的支持,爭取中央預算內投資、彩票公益金項目資助、省級一般預算投入共計45392萬元,全省相繼立項和建設省、市、縣級康復、托養機構89個。其中,殘疾人康復機構共有10個(省級1個、市級8個、縣級1個),2013年前立項建設的4個, 2014年立項建設的3個, 2015年立項建設的2個;縣級康復機構1個,為自籌自建并已建成使用。殘疾人托養機構共有79個(省級1個、市級9個、縣級69個),其中國家發改項目支持立項縣市區殘疾人托養中心35個(7個在建、28個啟動),中央彩票公益金支持4億元共44個殘疾人托養中心項目(已有1家建成并投入使用,有7家完成主體工程,2015年底24家可以完成主體工程)。目前,貴陽市、六盤水市、銅仁市殘疾人康復中心已建成,省康復中心、安順市、黔南州、黔西南州康復中心即將建成,畢節市和黔東南州殘疾人康復中心正在積極做項目建設的前期準備工作。碧江區和西秀區殘疾人托養中心已建成投入使用,德江縣、玉屏縣、普定縣等12個托養中心即將竣工投入使用,40個正托養中心正在建設中;27個托養中心正在積極做項目建設的前期準備工作。此外,2015年爭取到中央專項彩票公益金支持殘疾人事業項目—殘疾人康復、托養機構設備購置補助資金3288萬元,對我省部分殘疾人康復、托養機構進行設備補助。
    三、大力弘揚人道主義思想,殘疾人參與社會生活的環境更加和諧
    重點宣傳黨的大政方針。殘聯系統學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神,圍繞省委十一屆四次、五次、六次全會精神宣傳主線,在《貴州殘聯》雜志和省殘聯網站開辟專欄并積極組織新聞媒體廣泛報道各級殘聯及廣大殘疾人學習十八大的實際行動。大力宣傳殘疾人事業在十八大精神引領下的新舉措、新成效,宣傳殘疾人的新生活、新面貌、新風尚,促進全社會更加關注、支持殘疾人事業。
    集中報道殘疾人事業發展的成就。充分利用在《貴州日報》、貴州人民廣播電臺開辟的殘疾人專題、專欄節目和貴州電視臺手語欄目,積極發揮《貴州殘聯》雜志、貴州殘聯網站的主陣地作用,連續刊發、播發相關稿件,深入宣傳我省殘疾人事業在"十二五"期間取得的巨大進步和輝煌成就。
    專題宣傳殘疾人事業大型活動。積極組織我省各類新聞媒體對我省殘疾人保障條例、同步小康創業就業、全國助殘日、第八屆全國殘疾人藝術匯演、第八屆全國殘疾人運動會、第九屆全國殘疾人運動會暨第六屆特奧會、第四屆全國殘疾人職業技能大賽等重大活動宣傳報道,在組織好省級媒體強化宣傳報道的同時,著力加大市、州級主要媒體殘疾人事業宣傳報道力度,上下聯動,形成了覆蓋全省的殘疾人事業宣傳報道輿論形勢。
    繼續做好殘疾人事業專題節目。貴州電視臺手語欄目、貴州人民廣播電臺《同在藍天下》專題節目和《貴州日報》“發揚人道主義,發展殘疾人事業”專欄等宣傳陣地得以鞏固。十二五期間,貴州電視臺手語新聞共播出246次,《同在藍天下》專題節目全年共播出480次,《貴州日報》“發揚人道主義,發展殘疾人事業”共刊發專欄文章330余篇,每年編輯出版《貴州殘聯》雜志6期。同時積極推進地縣級報紙、廣播電臺、電視臺殘疾人專題欄目、節目和手語新聞的開設工作,使殘疾人事業宣傳工作在質和量上得到了保證,營造了殘疾人事業發展的良好社會氛圍。
    四、全面完成“十二五”發展綱要規定的各項任務和重點項目,殘疾人狀況明顯改善
    (一)康復
    結合康復業務工作,建立完善各項制度措施。2012年3月與貴州省財政廳聯合下發了《關于印發<貴州省殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”實施方案>的通知》。2012年5月與財政廳等11家單位聯合下發了(《關于印發<貴州省殘疾人康復“十二五”實施方案>的通知》,并于同年7月下發了《關于印發<貴州省殘疾人康復“十二五”實施方案配套實施辦法>的通知》。2012年6月,省殘聯與省財政廳會同轉發《財政部、中國殘聯關于印發<中央專項彩票公益金支持殘疾人事業項目資金管理辦法>》。2012年7月,省殘聯轉發中國殘聯《關于進一步加強康復項目管理的通知》,并對相關工作作出要求和部署。2013年4月下發了《關于印發<殘疾人事業專項彩票公益金康復項目貴州省實施方案>的通知》,并于同年3月與貴州省衛生廳聯合下發了《關于印發<殘疾人事業專項彩票公益金貧困精神病患者醫療救助項目貴州省配套實施辦法>的通知》。
    全面完成康復項目,擴大康復覆蓋面。“十二五”期間,通過“七彩夢行動計劃”、中央彩金等國家康復項目和省康復重點工程項目,累計為14.7萬名各類殘疾人提供了不同程度、類別的康復服務。通過殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”,為366名貧困聾兒進行人工耳蝸手術及術后康復訓練;為694名貧困聾兒驗配助聽器并進行康復訓練;為723名貧困腦癱殘疾兒童、990名貧困孤獨癥兒童康復訓練提供補貼;為肢殘兒童進行了肢殘矯治手術510例,適配輔助器具3087例,安裝假肢、矯形器498例。通過國家彩票公益金康復項目,為視力殘疾人適配助視器14700件,完成1530名成人助聽器的驗配,救助2540名智力殘疾兒童康復訓練,為16900名貧困精神病患者實施藥品補貼和住院醫療救助,為肢體殘疾人安裝假肢 1947例、矯形器1400例,實施麻風畸殘矯治手術92例,為350名就學就業和貧困重度殘疾人適配輔具。通過實施省殘疾人康復重點工程,讓48000名貧困殘疾人得到了康復救助。開展“百萬貧困白內障復明工程”,為貧困白內障患者實施免費復明手術40000例;開展盲人定向行走訓練9800人(次);為5100名肢體殘疾人提供社區和家庭康復服務。
    完善社區康復,加強人才培養。“十二五”期間,共下達資金440.57萬元支持全省88個縣(區)社區康復示范站建設,全省共建立殘疾人社區康復示范站108個,在3000余個鄉鎮街道、村(社區、居委會)配備康復協調員8900名。大力實施“康復人才培養百千萬工程”,各地采取片區輪訓、以會代訓、專業培訓等方式培訓康復管理人員1140人(次)、康復業務人員2310人(次)、康復協調員9500人(次)。在納雍縣實施“嘉道理”項目,探索創新偏遠山區社區康復工作模式。2012年以來,納雍縣共投入資金290多萬元,以“政府主導,部門聯動、配合推進、殘聯檢查督導”的工作思路,在全縣17個鄉鎮全面落實健康與康復服務、全納教育、生計支持、社會倡導與社會融合、能力建設、信息系統等各項項目工作,在改善殘疾人生存狀況、促進自我發展和參與社會等方面取得了成效。開展殘疾預防工作,加大康復宣傳力度。加強部門合作,認真開展0-6歲兒童殘疾篩查工作,規范0-6歲兒童殘疾早期篩查、治療和康復工作,建立0-6歲兒童殘疾篩查工作機制。與省衛計委協同確定貴陽市為我省“殘疾兒童隨報及早期康復工作”試點城市,初步建立殘疾兒童康復救助長效機制,實現殘疾兒童發生一例、發現一例,并結合有關重點康復救助項目為其提供相應的康復服務。利用“愛眼日、”“愛耳日”、“防治碘缺乏病”、“防治麻風病日”“預防出生缺陷宣傳周”等活動契機,大力開展殘疾預防的宣傳工作。5年來,開展各項殘疾預防和康復宣傳活動近1000場,受益人群近100萬人,發放各種資料100余萬份。
    (二)教育
    制定提升計劃,出臺配套措施。根據國家出臺的《特殊教育提升計劃》, 2014年7月,省政府出臺貴州省特殊教育提升計劃實施方案。2015年,與教育、財政和衛計委聯合出臺貴州省特殊教育“送教上門”工作實施方案;與教育、衛計委聯合出臺貴州省特殊教育“醫教結合”工作實施方案。實施助學項目,減輕學生負擔。認真落實“交通銀行助學計劃”項目,千方百計擴大資助范圍。繼續實施“通向明天—交通銀行殘疾青少年助學計劃”項目。對我省488名貧困殘疾大學新生進行補助,每人資助2000元。2011年,“通向明天—交通銀行殘疾青少年助學計劃”對我省88名貧困殘疾高中生每人資助1000元。2015年,開展“圓夢大學、勵志成才”殘疾大學新生陽光助學行動,對各地上報的373名2015級殘疾大學新生全部給予資助,每生2000元。認真做好彩票公益金助學項目,為做好我省項目實施工作,省殘聯、省教育廳共同制定了《貴州省“十二五”殘疾人事業專項彩票公益金助學項目(學前教育)實施方案》,對我省9個市(州)260名家庭經濟困難的學齡前殘疾兒童進行資助,每生資助3000元。認真組織“交通銀行特教園丁獎”評選工作,共對我省30個縣(市)的30所特殊教育學校的30名優秀特教教師進行表彰;會同省教育廳認真做好“通向明天—交通銀行殘疾青少年助學計劃”特殊教育師資培訓工作。
    提供高考便利,助推圓夢大學。貫徹落實《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理規定(暫行)》,積極協調,切實維護殘疾考生權益,2011年—2015年,貴州省普通高校招生中,殘疾考生共錄取1863名,其中本科錄取814名,專科錄取1049名,單考單招特殊教育學校錄取殘疾學生171名,其中本科33人,專科136人。
創新工作方式,打造提升平臺。加快省殘疾人職業技術學校的籌建工作,抓好盲人醫療按摩函授大專班工作。2012年7月,在北京聯合大學特殊教育學院貴州教學基地盲人針灸推拿大專班就讀的33名盲人,全部修滿學分,予以畢業。聯合舉辦學歷教育。2014年,省殘聯與貴州盛華職業學院聯合舉辦盲人中醫推拿大專班,招錄盲人學生20名;2015年6月17日至19日舉辦了2015級盲人中醫推拿大、中專班單獨招生考試,全省96名盲人參加考試,今年已招收大、中專學生61人,繼續接受中醫推拿學歷教育。
    (三)就業與社會保障
    出臺就業辦法,完善法規體系。2013年1月,《貴州省殘疾人就業辦法》正式施行,《辦法》進一步明確了用人單位責任、殘疾人就業保障措施、就業服務、法律責任等,促進和保護我省殘疾人就業的法規體系進一步完善。
    實施創業就業行動,開展“百千萬工程”。2014年3月4日,省人民政府辦公廳出臺《關于印發<貴州省殘疾人同步小康創業就業行動實施方案>的通知》(黔府辦函〔2014〕22號),明確要求:從2014年起,全面啟動實施“殘疾人百點千戶萬人創業就業工程”,標志著我省殘疾人同步小康創業就業行動開始全面實施。2014年、2015年,省政府殘工委連續兩年將“殘疾人同步小康創業就業行動”列入年度重點工作評價內容,各市(州)均將此項工作列入對縣的考核內容,形成了上下聯動、整體推進、標準明晰、責任明確、層層抓落實的工作機制和工作態勢,有力地推動了殘疾人創業就業工作的深入開展。同時,為規范創業就業行動的開展,省殘聯先后制定出臺了《關于規范創建殘疾人創業就業示范點的通知》和《貴州省扶持殘疾人創業就業辦法》。據統計,2014年—2015年9月底,全省投入殘疾人同步小康創業就業經費共計近2億元,創建殘疾人創業就業點518個,其中省級70個,整合資源扶持殘疾人家庭創業2500戶,多途徑、多方式新增殘疾人就業1.9萬余人,培訓殘疾人2.2萬余人。
促進按比例就業,規范保障金征收。2014年2月,與省委組織部等八部門聯合制定出臺《貴州省關于促進殘疾人按比例就業的實施意見》,對我省殘疾人按比例就業工作起到重大的推動作用。進一步規范殘疾人就業保障金征收工作。2013年,與省地稅局聯合開始建設地稅代征殘保金網絡管理系統。2014年6月1日,地稅代征殘保金網絡管理系統開始上線運行,目前隨著系統的不斷完善,地稅代征殘保金將越來越信息化,規范化。自2011年至2015年1月15日,及時與中國人民銀行貴陽中心支行聯系,掌握了我省五年來殘保金入庫情況,全省共收取殘保金1094043054.15 元,其中省級113139873.40 元。2015年6月,與財政廳、地稅局聯合印發了《關于落實小微企業免征殘疾人就業保障金的通知》,落實國家關于小微企業的相關優惠政策。
    開展就業援助,加強就業服務。“十二五”期間,省殘聯積極協調省人力資源和社會保障廳,每年都認真制定開展就業援助月的活動方案,多渠道、多層次、多形式安排殘疾人就業。五年來共走訪殘疾登記失業人員家庭39850戶,登記失業殘疾人44695名,組織殘疾人專場招聘337次,實名制納入年度培訓計劃殘疾人34138人,幫助殘疾登記失業人員實現就業7129人(其中社會用人單位按比例吸納就業人數2526人),幫助殘疾人享受專項扶持政策17913人。2013年11月,印發《貴州省盲人保健按摩服務規范》(試行),大力開展盲人保健按摩規范服務。同時在全省范圍內繼續開展殘疾人就業服務機構標準化建設。強化殘疾人職業培訓和就業實名制統計管理工作,加強實名制管理的錄入工作。制定農村貧困殘疾人實用技術培訓和城鎮殘疾人職業技能培訓實施方案,加強培訓組織,確保培訓質量。加強與農業、扶貧、教育、人力社保等部門的協調,依托各類培訓機構和當地有示范作用的農業園區、扶貧基地、能人大戶等開展培訓。充分發揮殘疾人扶貧基地的培訓功能,利用現有設施設備和生產材料資源,對貧困殘疾人進行專項技能培訓,并做好訓后服務。加強資金管理和督導檢查,確保培訓經費專款專用。2011-2015年9月全省各級殘聯通過多種形式,共培訓殘疾人6.8萬余人,其中農村殘疾人實用技術3.9萬余人。
    進一步完善殘疾人基本生活保障制度。2012年出臺了《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設實施意見》(黔府辦發[2012]55號 ),文件規定:“將符合條件的貧困殘疾人全部納入城鄉最低生活保障范圍,實現應保盡保,靠父母或兄弟姐妹供養的成年重度殘疾人單獨立戶的,按規定納入低保范圍。2014年,全省城鎮納入低保的殘疾人有5.22萬人、集中供養0.18萬人、其他救助1.13萬人,農村納入低保的殘疾人有43.34萬人、五保供養1.12萬人、其他救助5.71萬人。認真落實城鄉低保分類救助政策,城市低保對象中的重度殘疾人在其原享受低保金的基礎上增發10-30%的低保金;農村低保對象中的重度殘疾人在其享受基本保障金的基礎上,每年按不低于當地農村低保標準20%的比例增發補助金。
    普遍建立殘疾人社會保險保障機制。到目前,全省已有44796名城鎮殘疾職工參加養老保險,46298名城鎮殘疾職工參加醫療保險;362311名城鎮殘疾居民參加城鎮居民社會養老保險,83600城鎮殘疾居民參加城鎮居民醫療保險;661821名農村殘疾人參加農村合作醫療,649384名農村殘疾人參加新農保。通過《貴州省一級殘疾人護理補貼實施辦法》,對重度殘疾人特別扶助制度。
    (四)扶貧
    注重整體推進,構建大扶貧格局。“十二五”期間,我省殘疾人扶貧工作更加注重落實各項社會保障政策和推進城鄉基本服務均等化制度相銜接,更加注重殘疾人扶貧開發與農村殘疾人社會保障體系建設相結合,更加注重精準扶貧與特殊教育、創業就業、危房改造等工作相促進。認真抓殘疾人基本民生,努力提高殘疾人低保、養老保、新農合和救助救濟為主體的農村殘疾人社會保障水平。認真抓好殘疾人的特殊教育,提升殘疾人的文化素質,為殘疾人的生存與發展奠定良好基礎。抓好殘疾人的創業就業培訓,提升殘疾人創業就業的技能和水平,增強自我發展能力。抓好“陽光安居工程”建設,努力改善農村貧困殘疾人居住條件,不斷提高殘疾人的生產、生活水平。殘疾人扶貧工作的內涵更加豐富、方式更加多樣、層次更加明晰,效果更加明顯,大扶貧格局初顯雛形。
扶持種養大戶,推動基地建設。對有創業致富愿望、能夠輻射帶動更多殘疾人脫貧致富的農村殘疾人種養業大戶,省級給予每戶5萬元以上的扶持補助,市縣每戶給予2-5萬扶持補助,充分拓展其安置就業、輻射帶動、培訓服務等功能,為殘疾人脫貧致富搭建平臺。2011-2013年,全省共投入資金1876萬元(省級資金863萬)共扶持486戶農村殘疾人種養加工業戶,穩定、季節性安置3890名殘疾人就業,幫扶4087戶殘疾人家庭逐步脫貧致富。同時,進一步加強殘疾人扶貧基地建設,建立省級、縣級農村殘疾人扶貧基地201個,安置帶動殘疾人就業8266人,幫助殘疾人增收致富。2014-2015殘疾人同步小康創業就業行動,創建的518殘疾人創業就業示范點中60%是農村扶貧基地;2500戶創業戶中和70%是農村創業戶。
    落實康復扶貧貸款貼息,扶持農村殘疾人增收。“十二五”期間,我省共完成康復扶貧貸款額度9600萬元,發放貼息資金460萬元,通過項目扶持貧困殘疾人3010人(次)。 實施“陽光安居工程”,改善殘疾人居住條件。2011-2014年,我省投入資金2.63億元(其中:中央2445萬元,省級700萬元,區縣、群眾自籌2.34億元),對5578戶農村貧困殘疾人無房戶、危房戶進行了新建和改造。受益殘疾人5763人。
    (五)文化體育
    文化工作豐富多彩。組織好我省殘疾人文化周活動,加強基層殘疾人文化設施建設。著力推進縣級公共圖書館盲人閱覽室建設;繼續實施“殘疾人文化進社區”項目,在全省安排實施文化進社區項目點,進一步擴大項目的覆蓋面;在各地特教學校建成殘疾人特殊藝術人才培養基地,不斷滿足基層殘疾人文化需求。
    組織參加及舉辦全國各類殘疾人大賽,滿足殘疾人文化需求。積極組織參加第六屆全國特教學校學生藝術匯演,提高殘疾人素質和平等參與社會生活的能力,聯合省文化廳打造精品節目參加第八屆全國殘疾人藝術匯演并取得優異成績、舉辦“中國夢•我的夢”全國殘疾人網絡攝影大賽,做好第七屆全國殘疾人特教學校學生藝術匯演工作。
    體育工作異軍突起。積極組織參加國際性比賽取得優異成績。積極組織參加第二十二屆夏季聽障奧林匹克運動會、世界輪椅與截肢人運動會、亞洲青年殘疾人運動會、世界夏季特奧會、第十三、十四屆世界夏季特殊奧林匹克運動會等重大國際性殘疾人賽事,并取得優異成績。積極組織參加全國性殘疾人賽事。組織參加全國第八屆殘疾人運動會,取得金牌5枚,銀牌21枚、銅牌13枚的好成績;在全國第九屆殘疾人運動會暨第六屆特奧會上,經過運動員們努力奮斗、頑強拼搏,獲得金牌16枚,銀牌17枚,銅牌20枚,取得了我省參加全國殘疾人運動會以來的最好成績,實現了歷史性的突破。
    成功舉辦各項殘疾人體育重大賽事。一是圓滿完成貴州省第五屆殘疾人運動會舉辦工作。本屆運動會由省殘聯、省體育局主辦,六盤水市人民政府承辦,是我省舉辦的規模最大、參與面最廣的殘疾人綜合性體育盛會。比賽包括8個大項共144個小項,全省9個市(州)代表團參加比賽。舉辦“2012年貴州省殘疾人游泳錦標賽(18周歲以下)”。9個市、州近120名運動員參賽,涌現出一批有潛力的年輕運動員。成功承辦2014年全國殘疾人羽毛球公開賽。
    出臺《關于切實解決優秀殘疾人運動員就學和就業工作的實施意見》,為我省解決殘疾人運動員特別是優秀殘疾人退役運動員的就學、就業工作提供了政策支持。
    繼續開展“殘疾人健身周”活動,安排180萬經費建立“殘疾人群眾體育活動示范點”,開展殘疾人體育健身指導員培訓班,共培訓160名優秀的殘疾人體育健身指導員。
    (六)維權
    積極做好法規宣傳工作。積極配合省人大對《中華人民共和國殘疾人保障法》貫徹實施情況進行了執法檢查,向省人大報送了《中華人民共和國殘疾人保障法》貫徹實施情況的報告。報告認真總結了《保障法》頒布實施20年來我省殘疾人事業發展進步和取得的成績,實事求是的分析了存在的問題和困難,并對貫徹落實保障法促進殘疾人事業更好更快發展提出了積極的建議。利用全國助殘日等殘疾人節日,進一步加強對《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《無障礙環境建設條例》等法律法規的普法宣傳,營造學法、尊法、守法的良好社會氛圍,增強全社會依法維護殘疾人權益的法制觀念。認真做好“六五”普法工作。督促、指導市(州)殘聯出臺貫徹實施《貴州省殘疾人保障條例》的政策性文件,解決殘疾人具體問題。
    切實維護殘疾人合法權益。做好殘疾人參政議政服務工作。2011以來,維權部共協助處理人大代表建議15件,省政協委員提案18件。認真做好全省殘疾人機動輪椅車燃油補貼發放和數據統計工作。根據中殘產的要求,結合我省實際,每年兩次下發通知,要求各市(州)殘聯切實做好殘疾人機動輪椅車燃油補貼發放數據采集和上報工作。2011年至2015年共采集殘疾人機動輪椅車燃油補貼基礎數據84704輛,共下撥殘疾人機動輪椅車燃油補貼2200萬元,錄入殘疾人機動輪椅車燃油補貼發放申請數為80842輛車。扎實開展貧困殘疾人家庭無障礙改造工作。2011年至2015年,我省共完成貧困殘疾人家庭無障礙改造任務數3765戶,超額完成中殘聯下達我省3045戶任務的12.4%,下撥貧困殘疾人家庭無障礙改造補助資金1633萬元,
    防范和化解社會矛盾。積極開展百日攻堅戰活動。先后指導配合貴陽市、遵義市、黔東南州、織金縣做好矛盾化解工作。切實做好殘疾人信訪工作。依據《信訪條例》和《殘聯系統信訪工作規定》的要求,做好殘疾人信訪工作,熱情接待殘疾人來訪,及時辦理殘疾人來信,對殘疾人的合理訴求能及時解決的及時解決,真正維護殘疾人的合法權益。2011年以來,省殘聯共接待殘疾人來訪521次1046人,來信382封,及時處理殘疾人相關權益問題的信件345件。
    (七)信息統計
    開展殘疾人基礎信息調查、殘疾人服務狀況和需求調查工作。2014年初,省政府印發《省人民政府辦公廳關于印發<貴州省殘疾人基礎信息調查工作實施方案>的通知》(黔府辦發電〔2013〕252號),成立了領導小組及辦公室。在全省52886名調查人員、11163名錄入人員的共同努力下,截止2014年12月31日,全省共錄入系統2568300份調查表,占測算殘疾人數的95%以上,全面完成目標任務。2015年1月1日,全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作現場調查登記工作在我省城鄉近2萬個村、社區(居委會)與全國同步展開,按規定時限全面完成全國專項調查登記調查、復查、錄入任務,共調查持證殘疾人及0-15周歲非持證殘疾兒童873719人,因死亡、外出等不需填表的50499人,完成村(社區、居委會)調查表19626份。同時,在全省22個監測縣44個監測小區進行現場入戶問卷調查,認真完成殘疾人狀況監測工作。


貴州省殘聯           

  2015年12月18日           

責編:殘聯管理員

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